La création d'un Ordre infirmier s'inscrit dans un mouvement de revendication infirmière, de réforme du système de santé et d'organisation des professions de santé, initié dans les années 1980. Reconnaissance et unification de la profession infirmière, qualité et efficacité des soins, maîtrise des coûts, codification et harmonisation des pratiques en sont les principaux objectifs. La volonté de doter la profession d'un Ordre professionnel, organe d'autorégulation, date des années 1990. Cette démarche consacre la maturité de ce groupe professionnel face aux évolutions majeures de la société en général, de la profession infirmière et du système de santé en particulier.