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OTAN et UE : résilience dans le cas d’un engagement majeur - 11/04/26

Resiliency of European states facing a major conflict

Doi : 10.1016/j.pxur.2026.03.007 
Benoît d’Aboville  : Ancien Ambassadeur représentant permanent à l’OTAN, Chercheur associé à la Fondation des études stratégiques à Paris
 55, rue Raspail, 92300 Levallois-Perret, France 

Sous presse. Épreuves corrigées par l'auteur. Disponible en ligne depuis le Saturday 11 April 2026

Résumé

Les conséquences d’un conflit majeur en Europe, qu’il s’agisse d’une confrontation armée ouverte ou d’une guerre hybride de longue durée change aujourd’hui les conditions de la préparation des civils et militaires pour à assurer la résilience de la Nation. La récente Revue nationale stratégique de l’été 2025 indique des priorités en vue de la préparation du pays, la protection de ses infrastructures essentielles, la prise en compte des crises sanitaires et énergétiques ainsi que la lutte contre la déstabilisation de l’opinion. Le renforcement de la résilience de la Nation supposera dans les prochaines années un effort important au niveau national. Le rôle de l’OTAN, bien qu’il ait retenu la résilience parmi ses objectifs stratégiques est actuellement handicapé par un certain nombre de prises de position de l’administration Trump. L’Union européenne, joue au contraire un rôle actif, avec la direction des opérations d’aide humanitaire européennes (European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations [ECHO]) et un budget annuel 2,5 milliards d’euros adossé à un programme pluriannuel de 7,7 milliards d’euros. Les deux expériences récentes de la pandémie COVID-19 et de la guerre en Ukraine ont conduit à accélérer une prise de conscience nécessaire des exigences de la résilience, notamment auprès des 3 générations actuelles qui, depuis 80 ans, n’ont pas, pour majorité de la population, connu l’expérience directe de la guerre.

Le texte complet de cet article est disponible en PDF.

Summary

The consequences of a major conflict in Europe, whether it be open armed confrontation or a long-term hybrid war, are now changing the conditions under which civilians and military personnel prepare to ensure the nation's resilience. The recent National Strategic Review of Summer 2025 identifies a number of priorities for preparing the country, protecting its critical infrastructure, addressing health and energy crises, and combating the desinformation of public opinion. Strengthening the nation's resilience will require a significant effort at the national level in the coming years. Although NATO has included resilience among its strategic objectives, its role is currently hampered by a number of positions taken by the Trump administration. The European Union, on the other hand, is playing an active role, with the European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (ECHO) and an annual budget of 2.5 billion € backed by a multi-year program of €7.7 billion. In France, the two recent experiences of the COVID-19 pandemic and the war in Ukraine have accelerated a necessary awareness of the requirements of resilience, particularly among the three current generations, the majority of whom have not experienced war directly in the last 80 years.

Le texte complet de cet article est disponible en PDF.

Mots clés : Services d’urgence, Protection cyber, EU ECHO programme, Résilience

Keywords : Emergency services, Cyber protection, EU ECHO program, Resiliency


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