A whole community approach with Access and Functional Needs communities: A case study of hurricane evacuation planning in Sarasota County, Florida - 09/07/26

Doi : 10.1016/j.joclim.2026.100709 
Tisha Joseph Holmes a, , Meaghan McSorley a , Carol Jeffers b , Chelsea Austin c , Emily Powell d , Chris Uejio e
a FSU Department of Urban & Regional Planning, 113 Collegiate Loop, Tallahassee FL 32306, United States 
b Jaqarden Consulting LLC, 7780 49th Street #149, Pinellas Park, FL 33781, United States 
c WildBlue Evaluation LLC,113 Collegiate Loop, Tallahassee FL 32306, United States 
d FSU Center for Ocean & Atmospheric Prediction Studies, 2000 Levy Avenue Building A, Suite 292, Tallahassee, FL 32306, United States 
e FSU Geography, 113 Collegiate Loop, Tallahassee FL 32306, United States 

Corresponding author at: 333 Bellamy Building, 113 Collegiate Loop, Tallahassee, FL 32306, United States. 333 Bellamy Building, 113 Collegiate Loop Tallahassee FL 32306 United States

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Abstract

Introduction

During 2014–2020, the Florida Department of Health in Sarasota County (DOH-Sarasota) developed a program to prepare for weather-related disaster impacts on the county’s Access and Functional Needs (AFN) population, with a special focus on emergency communication and evacuation. This case report presents a retrospective evaluation of the planning process used to engage diverse stakeholders, build inter-agency collaborations, and integrate disaster and health policies to enhance community resilience.

Case presentation

DOH-Sarasota fashioned their multi-tiered approach on agency-facing and community-engaged activities by implementing FEMA’s Whole Community approach to better understanding AFN communities, to engage and empower both AFN residents and the organizations that serve them, and to strengthen AFN community assets in the context of hurricane preparedness.

Outcomes

DOH-Sarasota’s planning process aimed to build critical new partnerships, incorporate the perspectives of AFN groups in the planning process, and establish critical resource networks. Vulnerability is not uniform and understanding this diversity of needs is necessary to better target resources and expand opportunities for more representation in decision-making.

Conclusion

By finding opportunities to gather and share knowledge in sustained and reflexive ways, the case study is a translatable example of how public health and emergency management agencies can expand their capacities and policies to integrate, collaborate, educate and innovate towards increased community resilience for AFN populations.

Le texte complet de cet article est disponible en PDF.

Keywords :  Access and functional needs , Emergency preparedness , Climate and weather disasters , Community resilience , Collaborative planning


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